琴岛时评｜青岛：让城市数据“活”起来

（文章来源：青岛日报）

　　数据是数字经济时代的“石油”，储存海量信息的公共数据是一座“富矿”。2022年10月28日，青岛“试水”公共数据运营，发布实施《青岛市公共数据运营试点突破攻坚方案》，引发广泛关注。

　　什么是公共数据？它跟政务数据有区别吗？公共数据涵盖范围更广，不仅包括政务数据，还包括很多行业平台、互联网平台等在提供公共服务过程中收集、产生的涉及公共利益的各类数据。比如，在水电煤气、交通等公共服务中制作或获取的信息记录，就属于公共数据。将公共数据开放出来，供社会开发利用，有利于释放数据能量，激发创新活力，为经济发展赋能，为社会治理增效，这是当前的共识。2020年国务院《政府工作报告》首次提到“培育数据市场”。2021年，国家“十四五”规划纲要指出，加强公共数据开放共享，开展政府数据授权运营试点。山东省也发出通知，探索公共数据授权运营、有偿使用等新模式。

　　让公共数据“活”起来，要保障数据的供给和开发，更好服务社会民生。从全国来看，“体制机制不够健全”“创新应用能力不强”“数据壁垒依然存在”等问题一直是公共数据开放和运营的“拦路虎”。这些因素也导致，明明守着一座“富矿”，却难以充分挖掘。不过，在公共数据运营方面，青岛已在很多方面走在了前头。早在2012年，青岛就率先在山东省开展公共数据汇聚、共享和开放工作。2020年12月，青岛上线并演示了全国首个公共数据服务平台，并发布数据及应用场景供需清单。2022年8月，青岛正式启动公共数据运营试点工作。近年来，青岛在金融、商贸、交通、医疗等领域建设应用场景，推动公共数据与各行业相融合，收到了明显成效。比如，过去金融机构审批小微企业贷款，需要耗时耗力去核查企业信息，还存在数据不准确等问题。而在公共数据平台上线后，借助“城市云脑”的大数据处理能力，小微企业最快15分钟就能收到贷款。

　　让公共数据“活”起来，还要加强数据安全，优化市场生态。如今，我们已在众多领域感受到大数据所带来的便利。在公共数据运营之后，各类数据将进一步整合，带来更大便利，也可能埋下更多隐患。很多人已体验过“大数据杀熟”，假如不能保护好个人隐私，公众就可能彻底沦为“透明人”。所以，公共数据开放必须做好脱敏处理，成为更安全的数据产品与服务后，再释放给社会。公共数据运营还是一个生态系统，就像一片“数林”，所有利益相关者，将共同决定这个生态系统的未来，必须立好规矩。目前，上海、浙江等多地已围绕公共数据开放进行了立法。此次，青岛也在《青岛市公共数据运营试点突破攻坚方案》中明确提到，“探索数据立法，规范公共数据采集、管理与应用等工作”。另外，在日常工作中，也要让相关部门有足够的压力和动力，来推进公共数据开放和运营，以确保高效和安全可控。

　　公共数据运营试点是一项突破性、创新性工作，既要按下“快进键”，也要系好“安全带”。我们有理由相信，不断深化改革、先行先试的青岛，有能力进一步释放数据生产力潜能，走出一条独具特色的数据市场发展之路。